用人单位停工、停产期间应向劳动者发放工资吗？

许多建筑施工单位在北方地区施工时都会面临这样一个问题，即在冬季（11月~次年2月）气温降到零度以下，无法施工。因此，用人单位一般会采取给劳动者放假的措施来节省开支。那么，在放假期间，用人单位是否需要向劳动者支付工资呢？

根据原劳动部《工资支付暂行规定》（劳部发〔1994〕489号）（该规定目前仍然有效！）第十二条的规定：“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。”

据此，用人单位停工、停产期间是否向劳动者发放工资分为三种情况：

第一种情况，“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内”，用人单位应按与劳动者签订的《劳动合同》约定的工资标准向劳动者发放工资。因为用人单位可以按照小时、日、周、月为周期支付工资，所以上述规定的一个“工资支付周期”即指“小时、日、周、月”，具体需根据《劳动合同》约定确定。

第二种情况，“非因劳动者原因造成单位停工、停产，超过一个工资支付周期，劳动者提供了正常劳动”。这种情况下应向劳动者支付工资，且工资不得低于当地的最低工资标准。其中“当地的最低工资标准”按照《中华人民共和国劳动合同法实施条例》（中华人民共和国国务院令第535号）第十四条规定“劳动合同履行地与用人单位注册地不一致的，有关劳动者的最低工资标准、劳动保护、劳动条件、职业危害防护和本地区上年度职工月平均工资标准等事项，按照劳动合同履行地的有关规定执行；用人单位注册地的有关标准高于劳动合同履行地的有关标准，且用人单位与劳动者约定按照用人单位注册地的有关规定执行的，从其约定”。即，一般情况下为《劳动合同》实际履行地的标准，特殊情况下为用人单位住所地的标准。

第三种情况，“非因劳动者原因造成单位停工、停产，超过一个工资支付周期，劳动者没有提供正常劳动”。在这种情况下，法律、行政法规、部门规章有规定的从其规定，无规定且《劳动合同》中亦无约定的用人单位可不向劳动者支付工资。

以陕西省为例，根据《陕西省企业工资支付条例》第二十五条第二款的规定：“用人单位停工停业,超过一个工资支付周期的,对没有解除劳动合同,也没有安排工作的劳动者,应当按照不低于当地最低工资标准的75%支付劳动者生活费”。也就是说，即使劳动者没有提供正常劳动，用人单位仍应向劳动者支付“不低于当地最低工资标准的75%支付劳动者生活费”。因此，对于第三种情况，应视国家相关具体规定情况确定是否向劳动者发放工资。

除上述第三种情况外，耘图律师对劳动者未提供正常劳动，但用人单位仍需向劳动者支付工资的情况进行了总结，具体情况如下：

第一、停工留薪期间。劳动者因工负伤停止工作期间，原工资福利待遇不变。

第二、法定节假日、年休假、婚假、丧假。法定节假日、年休假、婚假、丧假期间，劳动者虽不提供劳动，但是用人单位应按正常工资标准向劳动者支付工资。法定节假日安排劳动者加班的，用人单位还应支付加班工资；用人单位未安排劳动者年休假的，应向劳动者支付年休假工资。

第三、依法参加社会活动。例如参加选举、作为证人参与法院庭审等。劳动者在法定工作时间内依法参加社会活动期间，应视同劳动者提供了正常劳动，用人单位应支付全额工资。

耘图律师提示

关于工资待遇、休假等应根据单位自身情况在《劳动合同》予以明确约定，以免发生不必要的纠纷，给单位造成经济损失！